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오스트레일리아 상원

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목차

1. 개요

오스트레일리아 상원은 오스트레일리아 연방 의회의 상원이며, 각 주에 동등한 대표성을 부여하고 하원과 거의 동등한 권한을 갖는다. 오스트레일리아 헌법에 따라 설립되었으며, 웨스트민스터식 의회 제도와 유사하게 입법 과정에서 적극적인 역할을 수행한다. 상원 의원은 각 주에서 비례대표제로 선출되며, 임기는 6년이다. 상원은 법안 심의, 위원회 활동, 정부 견제 등의 역할을 수행하며, 하원과의 의견 불일치 시에는 이중 해산, 합동회의 등의 절차를 거친다. 2022년 5월 선거 결과, 노동당이 가장 많은 의석을 확보하고 있으며, 자유당/국민당 연립, 녹색당 등이 상원을 구성하고 있다.

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오스트레일리아 상원 - [의회]에 관한 문서
기본 정보
오스트레일리아의 국장
오스트레일리아의 국장
명칭상원
원어 명칭Australian Senate
소속 의회연방의회
설립일1901년 5월 9일
의회 유형상원
위치캔버라, 오스트레일리아 수도 특별구, 오스트레일리아
지도 정보
의회 구성
의원 수76
임기6년 (주 상원 의원)
3년 (준주 상원 의원)
선거 제도단기 이양식 투표
최근 선거2022년 5월 21일
(상원 절반 선거)
다음 선거2025년
회의 장소상원 회의장
의회 의사당
웹사이트상원
지도부
의장수 라인즈
소속 정당노동당
선출일2022년 7월 26일
정부 원내대표페니 웡
소속 정당노동당
선출일2022년 6월 1일
정부 상원 간사케이티 갤러거
소속 정당노동당
선출일2022년 6월 1일
야당 원내대표사이먼 버밍엄
소속 정당자유당
선출일2022년 6월 5일
야당 상원 간사앤 러스트
소속 정당자유당
선출일2022년 6월 5일
의석 분포
2022년 오스트레일리아 상원 선거 - 의석 구성
2022년 오스트레일리아 상원 선거 결과에 따른 의석 구성
정당별 의석





2. 역사

오스트레일리아 상원이라는 명칭은 미국 상원을 본떠서 만들어졌지만, 영국식 웨스트민스터 시스템을 따르고 있다. 그러나 영국의 상원과는 달리, 오스트레일리아 상원은 입법 행위에 적극적으로 참여한다. 하원의 우월은 존재하지 않으며, 상원과 하원의 의견 차이가 발생한 경우, 총리는 총독에게 하원과 마찬가지로 상원의 해산을 요구할 수 있다. 해산 총선거 후에도 법안이 통과되지 않을 경우, 총독 자신도 입법 행위에 참여할 수 있으며, 실제로 1974년에 그러한 사례가 있었다.[1]

2. 1. 기원 및 역할

오스트레일리아 헌법은 새롭게 연방화된 오스트레일리아의 국가 의회의 상원을 제2원으로 설립했다. 순수한 웨스트민스터식 의회 제도를 채택한 국가들과는 달리, 상원은 입법에서 적극적인 역할을 수행하며 단순한 심의 기관이 아니다. 캐나다 상원이 영국 상원을 모델로 한 것과는 달리, 오스트레일리아 상원은 각 주에 동등한 대표권을 부여하고 하원과 거의 동등한 권한을 부여함으로써 부분적으로 미국 상원을 모델로 했다.[1][2] 이는 인구가 적은 주에도 의회에서 실질적인 영향력을 부여하면서 웨스트민스터식 의회 제도에서 상원이 전통적으로 수행하는 심사 기능을 유지하기 위한 것이었다. 이는 오스트레일리아 정치 구조를 설명하기 위해 "Washminster system"이라는 용어를 사용하게 된 이유이다.[3][4][5]

관례상 (법적 요구사항은 아님) 총리와 재무장관은 하원 의원이지만 (1968년 존 고튼이 총리로 임명된 후 상원에서 사임하고 하원에 당선됨), 다른 장관들은 어느 원에서든 나올 수 있으며,[6] 두 의원은 거의 동등한 입법권을 가지고 있다.[1] 양원제 의회의 대부분의 상원과 마찬가지로, 상원은 예산안(정부의 공공 재정 지출을 승인하는 법안)이나 조세를 부과하는 법안을 제출하거나 수정할 수 없다. 이러한 역할은 하원의 전유물이며, 상원은 승인, 거부 또는 연기만 할 수 있다 (총리 해임으로 이어지는 과정에서 유명하게 발생했다). 상원과 하원 사이의 이러한 동등성은 인구가 많은 주가 입법 과정을 완전히 지배하는 것을 막으려는 헌법 제정자들의 의지를 반영한다.

그러나 실제로는 오스트레일리아 의회의 대부분의 입법( 개인 의원 법안 제외)은 하원을 장악하고 있는 정부가 시작한다. 그런 다음 상원에 넘겨져 상원은 법안을 수정하거나 통과 또는 거부할 수 있다. 대부분의 경우 투표는 정당 노선에 따라 이루어지지만, 때때로 양심 투표도 있다.

상원은 다양한 조사를 수행하는 여러 위원회를 유지하고 있다. 그 결과는 직접적인 입법력이 없지만, 정부나 대중의 주목을 받지 못했을 많은 관점을 제기하는 귀중한 포럼이다.[7]

상원(Senate)이라는 명칭은 미국(美國)의 상원을 의식하여 붙여졌지만, 영국식의 웨스트민스터 시스템을 따르고 있다. 그러나 영국의 상원과는 달리, 오스트레일리아 상원은 입법 행위에 적극적으로 참여한다. 하원의 우월은 존재하지 않으며, 대신 상원과 하원의 의견 차이가 발생한 경우, 총리는 총독에게 하원과 마찬가지로 상원의 해산을 요구할 수 있다. 해산 총선거 후에도 법안이 통과되지 않을 경우, 총독 자신도 입법 행위에 참여할 수 있으며, 실제로 1974년에 있었던 사례가 있다.

2. 2. 선거 제도 변천

오스트레일리아 상원 의원 선출 방식은 연방 이후 여러 차례 변경되었다. 초기에는 주별로 과반득표제와 대표자 전체 선출 방식을 사용하였고, 1919년 선호투표제로 대체되었다. 대표자 전체 선출 방식은 압승을 가져오는 경향이 있었다. 예를 들어, 1920년부터 1923년까지 국민당은 36석 중 1석을 제외한 모든 자리를 차지했고, 1947년부터 1950년까지 오스트레일리아 노동당은 3석을 제외한 모든 자리를 차지했다.[8][2]

1948년, 주별로 비례대표제를 적용한 이전투표제가 상원 의원 선출 방식이 되었다. 이때 상원 의원 수는 36명에서 60명으로 늘어났고, 양대 정당 간의 균형을 맞추기 위해 비례대표제로 전환해야 한다는 주장이 제기되었다. 투표 방식의 변화는 상원에서 정부의 통제력을 제한하고 오스트레일리아 소수 정당의 부상에 기여한 "제도적 혁명"으로 여겨진다.[8][2]

1984년 선거에서는 각 후보에게 선호도를 부여해야 한다는 요구 사항으로 인해 무효표율이 높아짐에 따라, 그리고 소수 정당과 무소속 후보에게 의석을 얻을 합리적인 기회를 제공하기 위해 집단 투표권이 도입되었다. 이를 통해 유권자는 자신의 선호도를 대신 배분할 단일 정당을 선택할 수 있었지만(상단 투표), 원한다면 여전히 개별 후보에게 직접 투표하고 자신의 선호도를 배분할 수 있었다(하단 투표).[9] 1981년 이후 정부는 2005년부터 2007년까지 상원에서만 다수당을 차지했으며, 그 외에는 다른 정당 및 무소속 의원들과의 협상을 통해 법안을 통과시켜야 했다.[10]

2016년 선거를 앞두고 미세 정당 후보들이 서로 선호도를 부여한 결과 매우 적은 1순위 투표로 선출된 상원 의원 수를 줄이기 위해 집단 투표권이 폐지되었다.[11] 집단 투표권 대신 일종의 선택적 선호투표제가 도입되었다. 이러한 변화의 결과로 유권자는 상단에서 정당에 대한 선호도를 지정하거나(원하는 만큼 많은 칸에 번호를 매김), 하단에서 개별 후보에 대한 선호도를 지정할 수 있으며, 모든 칸을 채울 필요가 없다. 상단 및 하단 투표 모두 이제 선택적 선호투표제를 사용한다. 상단 투표의 경우, 유권자는 최소한 1순위부터 6순위까지의 선호도를 표시하도록 되어 있지만, 6개 미만의 선호도를 표시하더라도 투표가 집계되도록 하는 "절약 조항"이 마련되어 있다. 하단 투표의 경우, 유권자는 최소한 1순위부터 12순위까지의 선호도를 표시해야 한다. 유권자는 지정된 최소 숫자를 넘어서도 원하는 만큼 많은 선호도를 계속 표시할 수 있다. 또 다른 절약 조항에 따라 하단 투표에서 최소 6개의 선호도를 표시한 투표용지는 유효표로 처리된다. 이러한 투표 방식 변경으로 새로운 소규모 정당과 무소속 후보가 상원에 당선되는 것이 더 어려워졌지만, 유권자는 자신의 후보 선호도 중 어느 누구도 당선되지 않을 경우 특정 후보 또는 정당에 자신의 투표가 넘어가지 않도록 선호도를 의도적으로 소진할 수 있게 되었다.[12]

이러한 변화는 오스트레일리아 고등법원에서 패밀리 퍼스트당의 사우스오스트레일리아 상원의원 밥 데이가 제기한 소송의 대상이 되었다. 상원의원은 이러한 변화가 헌법에서 요구하는 대로 상원의원이 "국민에 의해 직접 선출"되지 않는다는 점을 주장했다. 고등법원은 데이의 소송을 만장일치로 기각하고 상단 및 하단 투표 모두 헌법에 부합한다고 판결했다.[13][14]

3. 선거 제도

오스트레일리아 상원 선거는 비례대표제의 일종인 단기이양식 투표(single transferable vote) 방식으로 실시된다. 유권자는 정당("Above the Line") 또는 개별 후보자("Below the Line") 중 하나에 대해 순위를 매겨 투표한다.

선거권은 18세 이상의 호주 국민 또는 1984년 1월 26일 이전에 선거인 등록을 한 영국 국민에게 주어진다.[70] 피선거권은 18세 이상의 호주 국민에게 주어진다.[71]

오스트레일리아는 '''의무투표제'''를 채택하고 있어, 선거권을 가진 사람은 선거인 등록과 투표를 의무적으로 해야 하며, 이를 지키지 않으면 벌금이 부과된다.[72]

3. 1. 선거 방식

오스트레일리아 상원 의원 선출 방식은 연방 이후 여러 차례 변경되었다. 초기에는 주별로 과반득표제와 대표자 전체 선출 방식을 사용하였으나, 1919년 선호투표제로 대체되었다. 대표자 전체 선출 방식은 특정 정당이 압승하는 결과를 가져오는 경향이 있었다. 예를 들어, 1920년부터 1923년까지 국민당은 36석 중 1석을 제외한 모든 자리를 차지했고, 1947년부터 1950년까지 오스트레일리아 노동당은 3석을 제외한 모든 자리를 차지했다.[2]

1948년, 상원 의원 선출 방식은 주별 비례대표제를 적용한 이전투표제로 변경되었다. 이때 상원 의원 수는 36명에서 60명으로 늘어났으며, 이는 양대 정당 간의 균형을 맞추기 위한 조치였다. 이러한 투표 방식의 변화는 상원에서 정부의 통제력을 제한하고 오스트레일리아 소수 정당의 부상에 기여한 "제도적 혁명"으로 평가받는다.[8]

1984년 선거에서는 집단 투표권이 도입되었다. 이는 각 후보에게 선호도를 부여해야 하는 요구 사항으로 인해 무효표율이 높아짐에 따라, 그리고 소수 정당과 무소속 후보에게 의석을 얻을 기회를 제공하기 위한 조치였다.[9] 유권자는 자신의 선호도를 대신 배분할 단일 정당을 선택하거나(상단 투표), 개별 후보에게 직접 투표하고 자신의 선호도를 배분할 수 있었다(하단 투표).[9] 1981년 이후 정부는 2005년부터 2007년까지 상원에서만 다수당을 차지했으며, 그 외에는 다른 정당 및 무소속 의원들과의 협상을 통해 법안을 통과시켜야 했다.[10]

2016년 선거를 앞두고 집단 투표권이 폐지되고, 일종의 선택적 선호투표제가 도입되었다.[11] 이는 미세 정당 후보들이 서로 선호도를 부여하여 매우 적은 1순위 투표로 선출되는 상원 의원 수를 줄이기 위한 조치였다.[11] 유권자는 상단에서 정당에 대한 선호도를 지정하거나(원하는 만큼), 하단에서 개별 후보에 대한 선호도를 지정할 수 있으며, 모든 칸을 채울 필요는 없다. 상단 및 하단 투표 모두 선택적 선호투표제를 사용한다. 상단 투표의 경우 최소 6순위, 하단 투표의 경우 최소 12순위까지 선호도를 표시하도록 되어 있지만, "절약 조항"을 통해 이보다 적게 표시해도 유효표로 처리된다.[12] 이러한 변화로 새로운 소규모 정당과 무소속 후보가 상원에 당선되는 것이 더 어려워졌지만, 유권자는 자신의 후보 선호도 중 어느 누구도 당선되지 않을 경우 특정 후보 또는 정당에 자신의 투표가 넘어가지 않도록 선호도를 의도적으로 소진할 수 있게 되었다.[12]

이러한 변화는 오스트레일리아 고등법원에서 소송의 대상이 되었으나, 고등법원은 만장일치로 기각하고 상단 및 하단 투표 모두 헌법에 부합한다고 판결했다.[13][14]

2016년 빅토리아주 상원 투표용지


정확하게 투표하려면, 유권자는 다음 중 하나를 해야 한다.

  • 굵은 검은 선 위에 있는 최소 여섯 개의 정당에 대해 1~6번을 정당 상자에 적는다. (6개 미만도 유효)
  • 굵은 검은 선 아래에 있는 최소 열두 명의 후보자에 대해 1~12번을 각 후보자의 상자에 적는다. (6~12개 사이도 유효)[15]


각 주는 매 반기 상원 선거에서 상원의원 6명을 선출하기 때문에, 당선을 위한 할당량은 14.3%이다(영토는 33.3%). 후보자가 할당량에 도달하여 당선되면, 이를 초과하는 득표는 다른 후보에게 선호도로 배분될 수 있다.

반기 상원 선거에서 의석 수가 홀수인 경우, 득표율 50.1%가 과반수를 차지하며, 짝수인 경우 57.1%가 과반수 의석을 차지하는 데 필요하다.

무소속 후보들은 선 위에 상자가 없으므로, 선 아래에 투표하는 유권자로부터만 1순위 투표를 받을 수 있다. 일부 무소속 후보들은 그룹을 등록하여 투표용지에 함께 표시되기도 한다.

정당의 이름은 등록된 경우에만 표시될 수 있으며, 최소 1,500명의 회원이 필요하다. 투표용지의 정당 순서와 무소속 후보자의 순서는 호주 선거위원회가 실시하는 무작위 추첨에 의해 결정된다.

현재 상원 선거는 비례대표제의 일종인 단기이양식 투표(single transferable vote) 방식으로 실시된다. 유권자는 정당("Above the Line") 또는 개별 후보자("Below the Line") 중 하나에 대해 순위를 매겨 투표한다. 정당에 투표하는 경우 최소 6위까지, 개별 후보자에 투표하는 경우 최소 12위까지 기재해야 하지만[68], 구제 조항에 따라 정당의 경우 1위만, 개별 후보자의 경우 6위까지 기재하면 유효표로 처리된다.[69]

3. 2. 선거권 및 피선거권

오스트레일리아 상원 의원이 되려면 18세 이상의 오스트레일리아 국민이어야 한다.[71]

선거권을 가지려면 다음 두 가지 조건을 모두 충족해야 한다.[70]

  • 호주 국민 또는 1984년 1월 26일 이전에 선거인 등록을 한 영국 국민.
  • 18세 이상.


오스트레일리아는 '''의무투표제'''를 채택하고 있다. 따라서 선거권을 가진 사람은 선거인 등록과 투표를 의무적으로 해야 하며, 이를 지키지 않으면 벌금이 부과된다.[72]

3. 3. 쿼터(Quota)

오스트레일리아 상원 의원 선출 방식은 연방 이후 여러 차례 변경되었다. 초기에는 주별로 과반득표제와 대표자 전체 선출 방식을 사용하였으며, 1919년 선호투표제로 대체되었다. 대표자 전체 선출 방식은 압승을 가져오는 경향이 있었다.[8]

1948년, 주별로 비례대표제를 적용한 이전투표제가 상원 의원 선출 방식이 되었다. 이때 상원 의원 수는 36명에서 60명으로 늘어났다. 투표 방식의 변화는 상원에서 정부의 통제력을 제한하고 오스트레일리아 소수 정당의 부상에 기여한 "제도적 혁명"으로 여겨진다.[8][2]

1984년 선거에서는 집단 투표권이 도입되었다. 이는 유권자가 자신의 선호도를 대신 배분할 단일 정당을 선택하거나(상단 투표), 개별 후보에게 직접 투표하고 자신의 선호도를 배분할 수 있도록(하단 투표) 하였다.[9]

2016년 선거를 앞두고 집단 투표권이 폐지되고, 일종의 선택적 선호투표제가 도입되었다. 상단 및 하단 투표 모두 선택적 선호투표제를 사용하며, 상단 투표의 경우 최소 6순위, 하단 투표의 경우 최소 12순위까지 선호도를 표시해야 한다. 이러한 변화로 유권자는 자신의 선호도를 의도적으로 소진할 수 있게 되었다.[12]

이러한 변화는 오스트레일리아 고등법원에서 소송의 대상이 되었으나, 고등법원은 상단 및 하단 투표 모두 헌법에 부합한다고 판결했다.[13][14]

오스트레일리아 헌법 제24조에 따라, 하원 의원 수는 상원 의원 수의 "실질적으로" 두 배가 되어야 한다.

상원 의원 수는 수년에 걸쳐 변화해 왔다. 헌법은 원래 각 주에 상원 의원 6명을 배정하여 총 36명으로 규정했다. 1948년에는 각 주의 상원 의원 수가 10명으로 증가하여 총 60명이 되었다. 1975년에는 노던 준주와 오스트레일리아 수도 준주 두 준주가 각각 상원 의원 2명을 선출하여 총 64명이 되었다.[19] 1984년에는 각 주의 상원 의원 수가 12명으로 증가하여 총 76명이 되었다.[21]

3. 4. 정당 및 후보자 등록

오스트레일리아 상원 의원 선출 방식은 연방 이후 여러 차례 변경되었다. 초기에는 주별로 과반득표제와 대표자 전체 선출 방식을 사용하다가 1919년 선호투표제로 대체되었다. 1948년에는 주별로 비례대표제를 적용한 이전투표제가 도입되었고, 상원 의원 수도 36명에서 60명으로 늘어났다.[8][2]

1984년 선거에서는 집단 투표권이 도입되어 유권자는 단일 정당을 선택하거나 개별 후보에게 직접 투표할 수 있게 되었다.[9] 2016년 선거를 앞두고는 집단 투표권이 폐지되고 일종의 선택적 선호투표제가 도입되었다. 이에 따라 유권자는 상단에서 정당에 대한 선호도를 표시하거나, 하단에서 개별 후보에 대한 선호도를 표시할 수 있으며, 모든 칸을 채울 필요는 없다.[12]

이러한 변화는 오스트레일리아 고등법원에서 소송의 대상이 되었으나, 고등법원은 이러한 변화가 헌법에 부합한다고 판결했다.[13][14]

후보자, 정당 및 단체는 후보자 1인당 2000AUD의 보증금을 납부해야 하며, 1차 투표에서 4%를 얻지 못하면 이 보증금은 몰수된다.[16] 1차 투표에서 최소 4% 이상을 득표할 경우 국고 보조금을 받는다. 2019년 연방 선거에서 자금 지원은 정식 1순위 선호 투표당 2.756AUD였다.[17]

4. 구성 및 임기

상원을 본떠 '상원(Senate)'이라는 명칭이 붙었지만, 웨스트민스터 시스템을 따르고 있다. 영국의 상원(귀족원)과 달리 오스트레일리아 상원은 입법에 적극적으로 참여한다. 하원의 우월은 없으며, 상원과 하원의 의견이 다를 경우 총리는 총독에게 상원 해산을 요구할 수 있다. 해산 총선거 후에도 법안이 통과되지 않으면 총독이 직접 입법에 참여할 수 있으며, 1974년에 실제로 이러한 사례(예시)가 있었다.[24]

오스트레일리아 헌법 제13조에 따라 상원 의원의 임기는 6년이며, 3년마다 의원의 절반을 새로 선출한다. 단, 수도 특별 지역(캔버라)과 노던 준주에서 선출된 상원 의원의 임기는 3년이다.[61] 양원 해산 후 전원 재선거가 아닌 경우, 개선 의석 수는 주별 의석수의 절반(36석)과 수도 특별 지역 및 노던 준주 의석수(4석)를 합한 40석이다.

총선거 후, 상원은 상원 의원들을 3년 임기의 "단기 임기"와 6년 임기의 "장기 임기" 두 등급으로 나눈다. 상원은 임기 배분 방식을 자유롭게 선택할 수 있지만, 다음 두 가지 방법이 논의된다.


  • 선출 순서 방식: 먼저 선출된 의원이 6년 임기를 갖는다. 선호투표제에 더 큰 비중을 두어 소수 정당 후보에게 유리하다.[60]
  • 재검표 방식: 일반적인 반수 상원 선거였다면 먼저 선출되었을 의원에게 장기 임기를 배정한다. 주요 정당들이 선호할 가능성이 높다.[60]


상원은 1987년 총선거 이후 "선출 순서 방식"을 적용했다.[61] 이후 상원은 여러 차례 결의안을 통과시켜 재검표 방식 사용 의사를 밝혔으나, 앤서니 그린은 상원 의원 과반수가 "선출 순서 방식"을 선택하면 무시될 수 있다고 지적했다.[61]

4. 1. 구성

오스트레일리아 헌법에 따라 상원은 각 주(州)에서 동일한 수의 상원 의원으로 구성되어야 하며, 각 주는 최소 6명의 상원 의원을 가져야 한다. 상원은 주 간에 차별적이지 않은 방식으로 선출되어야 한다.[18] 이러한 조건 내에서 상원의 구성은 연방 창설 이후 상당히 변화해왔다.

상원 의원으로 당선되기 위해 후보자가 받아야 하는 득표수를 "쿼터(quota)"라고 한다. 쿼터는 공식 득표수를 채워야 할 결원 수보다 1을 더한 수로 나눈 다음, 그 결과에 1을 더하여 계산한다.[24] 2019년 상원 선거는 반수 선거였으므로 각 주에서 6개의 상원 결원이 경합을 벌였다. 이 선거에서 각 주의 쿼터는 다음과 같다.

주2019년 쿼터뉴사우스웨일스주 2019년 쿼터의 %2016년 총선거 쿼터[25]
뉴사우스웨일즈주670,761100%345,554
빅토리아주534,20780%269,250
퀸즐랜드주414,49562%209,475
웨스턴오스트레일리아주206,66131%105,091
사우스오스트레일리아주156,40423%81,629
타즈메이니아주50,2857%26,090



각 주는 동일한 수의 상원의원을 선출하므로, 인구에 관계없이 모든 오스트레일리아 주에 대한 대표성이 동등하게 보장된다. 따라서 상원은 일인일표 원칙을 따르지 않는다. 인구 약 50만 명의 타즈메이니아주는 인구 800만 명이 넘는 뉴사우스웨일즈주와 같은 수의 상원의원을 선출한다. 이러한 불균형으로 인해 인구가 많은 주들이 지지하는 정부는 때때로 소규모 주들이 상원에서 가지는 추가적인 권력 때문에 좌절감을 느끼는데, 전 총리 폴 키팅이 상원 의원들을 두고 "대표성 없는 찌꺼기(unrepresentative swill)"라고 부른 것이 유명한 사례이다.[26]

주/준주/연방2021년 인구조사 인구[27][28][29][30][31]상원의원 당 인구
뉴사우스웨일즈주8,339,347694,945
빅토리아주6,503,491541,957
퀸즐랜드주5,156,138429,678
웨스턴오스트레일리아주2,660,026221,668
사우스오스트레일리아주1,781,516148,459
타즈메이니아주557,57146,464
노던준주 (크리스마스섬 및 코코스 제도 포함)234,890117,445
오스트레일리아 수도 준주 (저비스 베이 준주 및 노퍽섬 포함)456,687228,343
오스트레일리아25,422,788334,510



각 주 내의 비례 대표 선거 제도는 상원이 하원보다 더 많은 정치적 다양성을 포함하도록 보장한다. 하원은 역사적으로 2당제 기관이었다. 선거구별 상원의원 비율의 큰 차이에도 불구하고, 상원의 선출된 구성원은 전체 유권자의 1순위 투표 결과를 하원보다 더 정확하게 반영한다.[32][33][34] 이는 종종 상원의 구성이 하원의 구성과 다르다는 것을 의미하며, 상원의 심사 기관으로서의 기능에 기여한다.

비례 대표제와 상원의 소수 정부(하원의 일반적으로 더 큰 다수 정부와 비교), 그리고 하원 의원 수가 상원 의원 수의 "실질적으로 두 배"여야 한다는 요구 조건을 고려할 때, 이중 해산 이후의 합동회의는 하원이 상원을 이길 가능성이 높다. 상원에서 선거에서 퇴임하는 상원의원 수가 홀수(3명 또는 5명)일 경우, 51%의 득표율이 주당 5석 중 3석의 명확한 다수를 가져온다. 선거에서 퇴임하는 상원의원 수가 짝수일 경우, 6석 중 4석을 얻으려면 57%의 득표율이 필요하며, 이는 달성하기 어려울 수 있다. 이는 합동회의에서 하원에 유리하지만, 일반 선거에서는 상원이 하원의 입법을 통과시키기에 너무 균형이 맞춰질 수 있으므로 하원에 유리하지 않다.

정부를 구성하는 데 상원의 지지가 필요하지 않지만(하원에서 과반수만 필요함), 상원은 예산을 막을 수 있으며, 이는 정부가 합법적으로 돈을 사용하는 것을 효과적으로 막는다. 예산을 막는 상원에 직면한 정부가 사임하거나 선거를 실시해야 하는지 여부는 1975년 헌법 위기의 주요 분쟁 중 하나였다. 그러나 상원이 예산을 막지 않더라도, 여전히 정부의 입법 의제를 방해할 수 있는 권력을 행사할 수 있다.

각 주의 상원 의원 정수는 동일하며, 6명 이상이다.[67] 현재 정수는 '''76명'''이다.

colspan="3" | 주별 의원 정수
주
(72)		뉴사우스웨일스주12
빅토리아주12
퀸즐랜드주12
웨스턴오스트레일리아주12
사우스오스트레일리아주12
타즈메이니아주12
준주
(4)		오스트레일리아 수도 준주2
노던 준주2
정수76


4. 2. 임기

오스트레일리아 헌법 제13조에 따라 상원 의원의 임기는 6년이며, 3년마다 의원의 절반을 새로 선출한다. 단, 수도 특별 지역(캔버라)과 노던 준주에서 선출된 상원 의원의 임기는 3년이다.[61] 따라서 양원 해산에 의한 전원 재선거가 아닌 경우, 개선 의석 수는 주별 의석수의 절반인 36석과 수도 특별 지역 및 노던 준주 의석수 4석을 합한 40석이 된다.

총선거 이후, 상원은 상원 의원들을 두 개의 등급으로 나누어야 한다. 제1등급은 3년의 "단기 임기"를, 제2등급은 6년의 "장기 임기"를 갖는다. 상원은 장기 및 단기 임기를 배분하는 방법을 자유롭게 선택할 수 있지만, 현재 두 가지 방법이 논의되고 있다.

  • 선출 순서 방식: 먼저 선출된 상원 의원이 6년 임기를 갖는다. 이 방식은 선호투표제에 더 큰 비중을 두기 때문에 소수 정당 후보에게 유리한 경향이 있다.[60]
  • 재검표 방식: 선거가 일반적인 반수 상원 선거였다면 먼저 선출되었을 상원 의원들에게 장기 임기가 배정된다. 이 방식은 상원에서 더 많은 6년 임기를 자당 의원에게 배분하기 때문에 주요 정당들이 선호할 가능성이 높다.[60]


상원은 1987년 총선거 이후 "선출 순서 방식"을 적용했다.[61] 그 이후로 상원은 여러 차례 결의안을 통과시켜 향후 총선거에서 의석 배분에 재검표 방식을 사용할 의사를 밝혔는데, 앤서니 그린은 이를 더 공정한 접근 방식으로 평가하지만, 상원 의원 과반수가 "선출 순서 방식"을 선택하면 무시될 수 있다고 지적했다.[61]

5. 의회 절차

상원(Senate)이라는 명칭은 미국 상원을 의식하여 붙여졌지만, 영국식 웨스트민스터 시스템을 따르고 있다. 그러나 영국의 상원과는 달리, 오스트레일리아 상원은 입법 행위에 적극적으로 참여한다. 하원의 우월은 존재하지 않으며, 상원과 하원의 의견 차이가 발생한 경우, 총리는 총독에게 하원과 마찬가지로 상원의 해산을 요구할 수 있다. 해산 총선거 후에도 법안이 통과되지 않을 경우, 총독 자신도 입법 행위에 참여할 수 있으며, 실제로 1974년에 있었던 사례가 있다.

5. 1. 법안 심의

모든 법안은 법으로 제정되려면 하원과 상원 모두에서 과반수의 찬성을 얻어야 한다. 대부분의 법안은 하원에서 발의되며, 대다수는 정부가 발의한다.

일반적인 절차는 정부 장관이 상원에 법안을 발의하기 하루 전에 통지하는 것이다. 발의된 법안은 여러 단계의 심사를 거친다. 먼저 1독이 이루어지는데, 이는 법안이 본회의에 공식적으로 제출되었음을 의미한다.

> 1독 후에는 법안의 원칙이나 정책에 대한 논의(2독 토론)가 이어집니다. 원칙적으로 법안에 대한 동의는 2독으로 표시되며, 그 후 법안의 세부 조항은 여러 가지 방법 중 하나로 심사된다(아래 참조). 법안은 또한 양원 모두에서 전문 상임위원회 또는 특별위원회에 회부될 수 있다. 정책과 세부 사항에 대한 동의는 3독 및 최종 독회에서 확인된다. 이러한 절차는 법안이 동의되기 전에 체계적으로 심사되도록 보장한다.[40]

상원은 내규에 법안이 각 단계에서 어떻게 심사되는지를 규정하는 자세한 규칙을 가지고 있다.[41] 이 심사 과정에 소요되는 시간은 크게 다를 수 있다. 일부 법안의 심사는 하루 만에 완료되는 반면, 복잡하거나 논란이 많은 법안은 상원의 모든 심사 단계를 통과하는 데 몇 달이 걸릴 수 있다. 헌법은 상원 투표가 동수인 경우 해당 안건은 부결된다고 규정하고 있다.[42]

5. 2. 상원 위원회

위원회는 상원이 회부한 사안을 처리하며, 1년에 세 번 정부 예산 및 운영을 조사하는 예산 심의 청문회를 개최한다.[43] 전통적으로 비정부 상원의원들이 정부 활동을 감시하는 데 주도적인 역할을 하며, 모든 상원의원들은 장관과 공무원들에게 질문할 기회를 갖는다. 여기에는 정부 상원의원들이 독립적인 공공 자금 지원 기관의 활동을 조사하거나 이전 정부 임기에서 발생한 문제를 추구하는 경우가 포함될 수 있다. 그러나 여당이 바뀌는 선거가 있었을 경우, 상원의원들이 이전 정부의 파일과 기록에 접근할 수 없다는 관례가 있다. 특정 조사가 완료되면 위원회 위원들은 의회에 제출할 보고서를 작성하여 발견한 내용과 정부가 고려해야 할 권고 사항을 제시한다.[43]

의회가 위원회를 설립할 수 있는 권한은 헌법 제49조에 명시되어 있다.[44][2] 의회 위원회에는 광범위한 권한이 부여될 수 있는데, 가장 중요한 권한 중 하나는 증거를 제출하고 서류를 제출하기 위해 사람들을 청문회에 출석하도록 소환할 수 있는 권한이다. 의회 위원회의 활동을 방해하려는 사람은 의회 모독죄에 해당될 수 있다. 증인이 모독죄에 해당될 수 있는 경우는 다음과 같다.

  • 소환되었을 때 위원회에 출석을 거부하는 경우
  • 청문회 중 질문에 답변하거나 서류 제출을 거부하는 경우
  • 위원회에 거짓말을 하거나 오도한 사실이 밝혀지는 경우
  • 증인에게 영향을 미치려는 경우


이 외에도 다른 권한으로는 호주 전역에서 회의를 개최하고, 소위원회를 설립하고, 공개 및 비공개 청문회에서 증거를 채택할 수 있는 권한이 있다.[2]

위원회의 절차는 의회의 절차와 동일한 법적 효력을 갖는 것으로 간주된다. 비공개 청문회를 제외하고는 한사드에 기록되며 의회 특권에 따라 운영된다. 위원회 위원과 증거를 제출하는 증인을 포함한 모든 참가자는 청문회에서 말한 내용에 대해 민사 또는 형사 소송으로 기소되는 것으로부터 보호받는다. 위원회가 받은 서면 증거와 문서도 보호받는다.[45][2]

5. 3. 표결

모든 법안은 법으로 제정되려면 하원과 상원 모두에서 과반수의 찬성을 얻어야 한다. 대부분의 법안은 하원에서 발의되며, 대다수는 정부가 발의한다. 상원은 내규에 법안이 각 단계에서 어떻게 심사되는지를 규정하는 자세한 규칙을 가지고 있다.[41] 이 심사 과정에 소요되는 시간은 크게 다를 수 있다. 일부 법안의 심사는 하루 만에 완료되는 반면, 복잡하거나 논란이 많은 법안은 상원의 모든 심사 단계를 통과하는 데 몇 달이 걸릴 수 있다. 헌법은 상원 투표가 동수인 경우 해당 안건은 부결된다고 규정하고 있다.[42]

상원의원들은 상원에 계류 중인 안건에 대해 투표를 해야 한다. 이러한 투표는 상원 회의의 경우에는 '표결'이라고 하고, 의장과 같은 상원 직책을 채울 상원의원을 선출하기 위한 투표의 경우에는 '투표'라고 한다.[50]

오스트레일리아 정치에서 당의 규율은 강력하기 때문에 표결은 거의 항상 당론에 따라 결정된다. 그럼에도 불구하고 상원에서 소수 정당이 균형을 잡고 있기 때문에 상원의 표결은 하원보다 더 불확실하다.

표결이 있을 때는 의사당 건물 전체에 4분 동안 종이 울리고, 그 시간 동안 상원의원들은 본회의장으로 가야 한다. 그 시간이 끝나면 문이 잠기고, 본회의장에서 앉은 자리에 따라 상원의원들을 확인하고 계산하여 투표가 진행된다(찬성은 의장석 오른쪽, 반대는 왼쪽). 전체 절차는 약 8분 정도 소요된다. 본회의장에 참석할 수 없게 하는 약속이 있는 상원의원은 미리 반대 정당의 상원의원과 '짝짓기'를 하여 그들의 부재가 투표 결과에 영향을 미치지 않도록 할 수 있다.

상원은 짝수의 상원의원으로 구성되어 있으므로 동률이 실제로 가능성이 있다(본회의장의 당 의석 수가 균형을 이룰 때 정기적으로 발생한다). 헌법 제23조는 동률 표결의 경우 해당 안건이 부결로 처리되어야 한다고 규정하고 있다. 그러나 의장과 같은 직책에 대한 투표는 시스템이 다르다. 이러한 투표가 동률일 경우 상원 서기가 추첨으로 결과를 결정한다. 실제로 관례가 대부분의 투표를 좌우하므로 이러한 상황은 발생하지 않는다.[42]

당 규율의 강도는 당의 입장에 반하는 투표를 하는 의원이 얼마나 드문지에 따라 나타난다. 예외는 하나 이상의 정당이 양심 투표를 허용하는 경우와 정당 의원이 본회의장에서 자리를 옮겨 편당원의 지시에 반하는 투표를 하는 경우이다. 자리를 옮기는 일은 매우 드물지만, 대표원보다 상원에서 더 가능성이 높다.[51]

정부가 상원에서 다수당일 경우, 정부 법안의 통과를 막을 수 있는 것은 후방 의원뿐이기 때문에 당 규율의 중요성이 증가한다. 강력한 당 규율은 1900년대 초 노동당의 등장 이후 호주 정치의 특징이었지만, 1980년대 후반 프레이저 정부는 상원에서의 당 다수가 절대적인 통제력으로 이어질 것이라고 확신할 수 없었고, 최소 12명의 상원의원이 정부에 반대하는 투표를 할 준비가 되어 있었다.[52] 마찬가지로, 하워드 정부가 2005년부터 2007년까지 상원 다수당이었을 때, 여당 연립 정당 구성원 간의 내부적 차이가 더욱 명확해졌다.[53] 그러나 당 규율 강화로 인해 이 기간 동안 자리를 옮긴 상원의원은 두 명뿐이었다.[54] 개리 험프리스는 오스트레일리아 수도 준주에서의 시민 결합에 대해, 버너비 조이스는 자발적 학생회 가입에 대해 투표했다.[55] 자리를 옮기는 더 중요한 잠재적 사례는 정부가 여러 정부 상원의원들이 비판적인 이민 수정 (지정된 무단 입국자) 법안을 철회하면서 피할 수 있었다. 이 법안은 투표가 진행되었다면 부결되었을 것이다.[56] 이러한 사례를 둘러싼 논란은 당 정책 논의에서 후방 의원의 중요성과 상원 본회의장에서 결과에 영향을 미치는 그들의 권한의 한계를 모두 보여주었다.

2008년 9월, 버너비 조이스는 상원 국민당 대표가 되었고, 상원에서의 그의 당은 더 이상 자유당 의원들과 함께 투표할 필요가 없다고 말했다.[57]

5. 4. 정부 견제

오스트레일리아 헌법에 따라 상원은 입법 과정에서 적극적인 역할을 수행하며, 단순한 심의 기관이 아니다. 상원은 각 주에 동등한 대표권을 부여하고 하원과 거의 동등한 권한을 가짐으로써, 미국 상원을 부분적으로 모델로 하였다.[1][2] 이는 인구가 적은 주에도 의회에서 실질적인 영향력을 보장하고, 웨스트민스터식 의회 제도에서 상원의 심사 기능을 유지하기 위함이었다.

상원은 예산안이나 조세 관련 법안을 제출하거나 수정할 수는 없지만, 승인, 거부 또는 연기할 수 있다.[1] 이러한 권한은 1975년 오스트레일리아 헌법 위기에서 상원이 예산안 승인을 거부하여 총리가 해임되는 결과를 낳기도 했다.

상원은 여러 위원회를 통해 정부 활동을 감시한다. 위원회는 정부 예산 및 운영을 조사하는 청문회를 개최하며, 이를 통해 정부 활동의 투명성을 높인다. 위원회는 증인 소환, 문서 제출 요구 등의 권한을 가지며, 위원회 활동을 방해하는 행위는 의회 모독죄에 해당될 수 있다.[45]

상원 위원회의 활동과 증언은 의회 특권에 의해 보호받는다.[45][2] 오랫동안 여당이 상원에서 과반수를 차지하지 못했던 상황은 상원의 정부 감시 기능을 더욱 활발하게 만들었다.

2005년 하워드 정부가 상원을 장악한 후, 상원의 정부 감시 기능에 대한 논쟁이 있었다. 야당과 소수 정당은 정부가 상원의 감시 활동을 약화시켰다고 주장했지만, 여당은 상원이 여전히 활발한 토론의 장이며 위원회 활동도 계속되고 있다고 반박했다.[46][47][48]

개리 험프리스, 버너비 조이스와 같은 일부 상원의원들은 당론과 다른 투표를 하기도 했지만, 강력한 당 규율은 오스트레일리아 정치의 특징 중 하나이다.[55][57]

6. 양원 간 의견 불일치

오스트레일리아 상원은 미국의 상원(미국 상원)을 본떠 이름을 지었지만, 영국식 웨스트민스터 시스템을 따른다. 그러나 영국의 상원(영국 귀족원)과 달리, 오스트레일리아 상원은 입법에 적극적으로 참여한다. 하원의 우월성은 없으며, 상원과 하원의 의견이 다를 경우, 총리는 총독에게 하원과 함께 상원도 해산할 것을 요구할 수 있다. 해산 후 총선거를 실시해도 법안이 통과되지 않으면, 총독이 직접 입법 과정에 참여할 수 있으며, 실제로 1974년에 그러한 사례(관련 사례)가 있었다.

6. 1. 예산안 저지

상원은 하원과 동일한 입법권을 가지나, 세금 또는 예산안을 발의하거나 수정할 수는 없으며, 단지 통과 또는 거부만 할 수 있다. 정부 운영에 필요한 연례 예산안(예산)을 막을 수 있는 능력은 1975년 오스트레일리아 헌법 위기에서 행사되었다.[62] 당시 야당은 상원에서의 의석수를 이용하여 예산안 처리를 연기하고, 양원 의회 선거가 실시될 때까지 예산안을 처리하지 않겠다고 거부했다. 야당은 선거에서 승리할 것을 기대했다. 당시 총리였던 고프 휘틀럼은 예산안 처리 저지를 정당하지 않다고 주장하며 사임을 거부했다. 이 위기는 오스트레일리아 헌법 체제하에서 상충되는 두 가지 웨스트민스터 관례를 극대화시켰다. 첫째, 정부는 하원의 지지를 받는 한 계속해서 통치할 수 있다는 것이고, 둘째, 더 이상 예산을 확보할 수 없는 정부는 사임하거나 해임되어야 한다는 것이다. 교착 상태는 1975년 11월 총독 존 커 경이 휘틀럼 정부를 해임하고 야당 대표 프레이저를 총리로 임명하면서 종식되었는데, 이는 양원 의회 선거가 실시된다는 조건 하에서였다.[62]

2014년, ABC 선거 분석가인 앤서니 그린은 예산 처리 저지 자체만으로는 이중 해산을 강제할 수 없다고 지적했다. 정부가 이중 해산의 계기로 사용할 수 있는 법안이 상원에서 반복적으로 막혀야 한다.[63]

7. 현재 상원 구성

주의석 점유 현황
뉴사우스웨일스주width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |
빅토리아주width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |
퀸즐랜드주width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |
서호주width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |
남호주width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |
태즈메이니아주width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |width=20 |
오스트레일리아 수도 준주width=20 |width=20 |
노던테리토리width=20 |width=20 |



2022년 5월 21일 선거 결과에 따른 정당별 의석 수는 다음과 같다. (총 76석)

정당개선 의석비개선 의석계
연립여당자유당·국민당5611
오스트레일리아 자유당(Australian Liberal Party)7815
퀸즐랜드 자유국민당(Liberal National Party of Queensland)235
지방 자유당101
오스트레일리아 노동당(Australian Labor Party)151126
오스트레일리아 녹색당(Australian Greens)6612
원 네이션(One Nation)112
재키 램비 네트워크(Jacqui Lambie Network)112
통합 오스트레일리아당(United Australia Party (2013))101
데이비드 포코크(David Pocock)|무소속101


8. 과거 선거 결과

2019년 오스트레일리아 상원 선거에서는 총 40석(각 주에서 6석, 각 준주에서 2석)이 선출되었다. 선거 결과는 다음과 같다.



2022년 오스트레일리아 상원 선거에서는 총 40석(각 주에서 6석, 각 준주에서 2석)이 선출되었다. 선거 결과는 다음과 같다.

  • 자유당/국민당 연립: 15석 (-4)
  • 노동당: 15석 (±0)
  • 녹색당: 6석 (+3)
  • 재키 램비 네트워크: 1석 (+1)
  • 원 네이션: 1석 (±0)
  • 통합 오스트레일리아당: 1석 (+1)
  • 무소속: 1석 (+1)


선거 후 상원 구성은 다음과 같다.

상원은 하원에서 거의 또는 전혀 대표성을 확보하지 못했지만, 일관되게 적지만 상당한 수준의 선거 지지를 확보해 온 여러 정당을 포함하고 있다.

전체 상원은 8번의 선거에서 경합을 벌였다. (초대 선거와 7번의 양원 동시 해산 선거: 1914년, 1951년, 1974년, 1975년, 1983년, 1987년, 2016년)[64][65][66]

참조

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[2] 서적 The Intentions of the Framers of the Australian Constitution Regarding Responsible Government and Accountability of the Commonerslth Executive to the Australian Senate https://opus.lib.uts[...] University of Technology Sydney 2020-09-05
[3] 웹사이트 How have the British and US systems of government influenced the Australian government system? https://peo.gov.au/u[...] 2023-12-05
[4] 학술지 The "Washminster" Mutation https://www.tandfonl[...] 2023-12-17
[5] 학술지 The Constitution and the Australian System of Limited Government, Responsible Government and Representative Democracy: Revisiting the Washminster Mutation https://www.austlii.[...] 2023-12-17
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[11] 웹사이트 Senate voting changes explained in AEC advertisements http://www.abc.net.a[...] 2018-08-09
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[13] 뉴스 High court rejects Bob Day appeal and finds Senate voting changes are legal https://www.theguard[...] 2016-05-13
[14] 판례 Day v Australian Electoral Officer for the State of South Australia
[15] 웹사이트 Voting in the Senate https://www.aec.gov.[...] Australian Electoral Commission 2019-11-27
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[18] 웹사이트 Chapter 4, Odgers' Australian Senate Practice https://web.archive.[...] Aph.gov.au 2010-07-17
[19] 법률 Senate (Representation of Territories) Act 1973
[20] 웹사이트 Norfolk Island Electors http://www.aec.gov.a[...] Australian Electoral Commission 2016-08-06
[21] 웹사이트 Electing Australia's Senators http://www.aph.gov.a[...] Department of the Senate 2007-08
[22] 법률 Commonwealth of Australia Constitution Act
[23] 법률 Senate (Representation of Territories) Act 1973
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[29] 인구조사 2024-03-07
[30] 인구조사 2024-03-07
[31] 인구조사 2024-03-07
[32] 학술지 Australian Democracy: Modifying Majoritarianism? 1999-11-01
[33] 학회 Overview: Institutional Design and the Role of the Senate https://web.archive.[...] 1999
[34] 웹사이트 Just how representative are the houses of parliament of how Australians vote? https://theconversat[...] 2018-05-30
[35] 웹사이트 Senate Envy: Why Western Canada Wants What Australia Has http://www.aph.gov.a[...] Department of the Senate
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[37] 법률 Commonwealth of Australia Constitution Act
[38] 법률 Commonwealth of Australia Constitution Act
[39] 웹사이트 Senate weekly routine of business http://www.aph.gov.a[...] Australian Senate 2011-11-07
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[41] 웹사이트 Consideration of legislation http://www.aph.gov.a[...] Australian Senate 2008-09-26
[42] 법률 Commonwealth of Australia Constitution Act
[43] 웹사이트 Odgers' Australian Senate Practice Fourteenth Edition Chapter 16 - Committees http://www.aph.gov.a[...] 2017
[44] 법률 Commonwealth of Australia Constitution Act
[45] 웹사이트 Infosheet 4 - Committees http://www.aph.gov.a[...] aph.gov.au
[46] 웹사이트 Media Release 43/2006 – Senate remains robust under Government majority http://www.financemi[...] 2006-06-30
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[48] 웹사이트 Senator Andrew Murray: Australian Democrats Accountability Spokesperson Senate Statistics 1 July 2005 – 30 June 2006 http://www.democrats[...] 2006-07-04
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[55] 문서 Neither of these instances resulted in the defeat of a government proposal, as in both cases Senator Steve Fielding voted with the government.
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[58] 법률 Commonwealth of Australia Constitution Act
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[60] 웹사이트 Election 2016: How do we decide which senators are in for three years and which are in for six? http://www.abc.net.a[...] Australian Broadcasting Corporation 2016-07-06
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[67] 법률 호주 연방 헌법 제7조 제3항
[68] 웹사이트 「세계에서 가장 완벽에 가까운 투표 제도」 호주의 너무 어려운 선거 https://withnews.jp/[...]
[69] 법률 호주 연방 선거법 제268A・269조
[70] 법률 호주 연방 선거법 제93조
[71] 법률 オーストラリア連邦選挙法第163条
[72] 법률 オーストラリア連邦選挙法第101・245条


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